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山东对广东的贡献有哪些_山东对广东的贡献

tamoadmin 2024-06-01
1.广东到山东有多远2.为什么要把山东的企业搬到广东和浙江3.广东“富可敌国”,财政为何面临新烦恼广东~~南亚热带湿润季风气候。1月平均气温13摄氏度,7月为2

1.广东到山东有多远

2.为什么要把山东的企业搬到广东和浙江

3.广东“富可敌国”,财政为何面临新烦恼

山东对广东的贡献有哪些_山东对广东的贡献

广东~~南亚热带湿润季风气候。1月平均气温13摄氏度,7月为28摄氏度,年平均降水量1500-2000毫米。春、秋相连,夏季长达7、8个月,有旱季、雨季之分。8、9月份热带气旋频繁,有时成灾。有汉、瑶、壮、满、等民族。经济发达,物产丰富,为中国稻、丝,茶糖水产、热带果品,中草药,橡胶,石油、电器、服装、玩具、牙雕、玉雕、陶瓷重要生产基地之一。广东是主要侨乡,南方门户,毗邻港澳,对外开放早。深圳、珠海、汕头率先建立经济特区,创造了良好的投资环境,对海外与内地都具有吸引力,因此商业,外贸等均居全国前列。广东旅游吸引力首先在于其社会、经济环境,同时也有丰富的旅游资源。海岸线绵长,多温泉,地貌形体复杂,丹霞山为丹霞地貌典型,肇庆岩溶地貌发育,西樵山熔岩地貌构成美景,汕头海蚀地貌奇特。鼎湖山自然保护区为北回归线上的绿洲。广州、潮州为历史文化名城,佛山为四大名镇之一,多有伽蓝浮屠,广东了是伊斯兰教最早传入中国的地区之一。岭南园林别具一格,顺德清晖园、番禺馀阴山房、东莞可园、佛山十二石齐为四大名园。而近代史迹数量多,分布广。从鸦片战争起,历次革命斗争中的名故居、重要遗址、陵园等不胜枚举。近来各开放城市的建设和发展也成为旅游吸引力之一。

山东~~~山东省是中国东部沿海的一个重要省份,位于黄河下游,东临渤海、黄海,与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望,西北与河北省接壤,西南与河南省交界,南与安徽、江苏省毗邻。山东半岛与辽东半岛相对,环抱着渤海湾。

特殊的地理位置,使山东省成为沿黄河经济带与环渤海经济区的交汇点、华北地区和华东地区的结合部,在全国经济格局中占有重要地位。

山东省在北纬34度25分至38度23分、东经114度36分至112度43分之间,东西最长约700公里,南北最宽420公里,陆地总面积15.67万平方公里,约占全国总面积的1.6%,居全国第十九位。山东省的地势,中部为隆起的山地,东部和南部为和缓起伏的丘陵区,北部和西北部为平坦的黄河冲积平原,是华北大平原的一部分。山东省的最高点是位于中部的泰山,海拔1545米;最低处是位于东北部的黄河三角洲,海拔2米至10米。山东省地形以平原丘陵为主,平原、盆地约占全省总面积的63%;山地、丘陵约占34%;河流、湖泊约占3%。山东省境内河湖交错,水网密布,干流长50公里以上的河流有100多条。被誉为“中华民族母亲河”的黄河自西南向东北斜穿山东境域,流程610多公里,从渤海湾入海。著名的京杭大运河自东南向西北纵贯鲁西平原,长630多公里。其他比较重要的河流还有徒骇河、马颊河、沂河、沭河、大汶河、小清河、胶莱河、淮河等。山东较大的湖泊有南四湖和东平湖。南四湖由微山湖、昭阳湖、独山湖和南阳湖组成,总面积1375平方公里,为中国十大淡水湖之一。山东主要的山脉有泰山、蒙山、崂山、鲁山、沂山、徂徕山、昆嵛山、九顶山、艾山、牙山、大泽山、孟良崮等。

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广东到山东有多远

钱钟书先生的原话是:“中国只有三个半人:两广算一个人,湖南算一个人,江浙算一个人,山东算半个人。”为什么这样说,主要是基于近现代以来在这几个地方出现了对中国有巨大影响力的人物以及对近代中国做出的贡献。

首先两广特别是广东,广东对中国近代发展和民族革命做出的贡献功不可没。翻开近代史,广东人的名字无处不在,两广成为中国近代民主革命的摇篮。从林则徐虎门销烟点燃中国近代反侵略的熊熊烈火以来,得风气之先的广东便成了“反贼”云集之地。

两广的一个人:两广是中国近代对外开放的典范,它孕育了一批起义和革命的有识之士。最早的洪秀全,后来的孙中山,两广之地一直是最早带头反抗的。湖南的一个人:近现代史上,湖南为中国输送了大量经纶治世的人才。满清时代的曾国藩,近代的黄兴,开国领袖里面更是不胜枚举,于是有言说“天下不可一日无湖南”。

自汉武帝罢黜百家,儒家文化已成为中国文化中最重要的部分。尽管近代中国对儒家文化提出了很多批评甚至鄙视,但儒家文化仍然深深地影响着我们,尽管近代主义已经过时了,但是儒家文化仍然是一种不能从我们中国人骨子里去除的文化和信仰。当然,近代山东虽然涌现了如吴佩孚等众多历史名人,但其影响而言,依然不如两广、江浙和湖南等地,因此,山东被钱钟书称为了“半个”。

为什么要把山东的企业搬到广东和浙江

问题一:广东到山东有多少公里? 400多公里

问题二:山东和广东距离多远 驾车路线:全程约2028.9公里

起点:济阳县

1.济阳县内驾车方案

1) 从起点向正南方向出发,行驶40米,右转

2) 行驶130米,左转进入永安路

3) 沿永安路行驶270米,右转进入开元大街

4) 沿开元大街行驶770米,直行进入X201

5) 沿X201行驶2.2公里,左转进入G220

6) 沿G220行驶14.3公里,稍向右转进入崔寨立交

7) 沿崔寨立交行驶1.1公里,朝北京/石家庄方向,稍向右转进入崔寨立交

2.沿崔寨立交行驶290米,过崔寨立交,在入口,进入绕城高速公路

3.沿绕城高速公路行驶29.2公里,朝济南/德州方向,稍向右转进入晏城枢纽立交

4.沿晏城枢纽立交行驶1.1公里,过晏城枢纽立交,朝济南方向,稍向左转进入晏城枢纽立交

5.沿晏城枢纽立交行驶500米,在入口,进入京台高速公路

6.沿京台高速公路行驶23.0公里,朝菏泽/东平/G35方向,稍向右转进入济广高速公路

7.沿济广高速公路行驶196.5公里,过太平流河大桥,朝东明/G1512/G1511/兰考方向,稍向右转进入日兰高速公路

8.沿日兰高速公路行驶109.8公里,直行进入兰南高速公路

9.沿兰南高速公路行驶114.6公里,直行进入永登高速公路

10.沿永登高速公路行驶27.0公里,直行进入兰南高速公路

11.沿兰南高速公路行驶47.8公里,朝漯河/G36/南京方向,稍向右转

12.行驶520米,在入口,进入宁洛高速公路

13.沿宁洛高速公路行驶3.8公里,朝桐柏/随州/S49方向,稍向右转

14.行驶910米,在入口,进入焦桐高速公路

15.沿焦桐高速公路行驶147.5公里,过长堰埂约110米后,直行进入随岳高速公路

16.沿随岳高速公路行驶333.9公里,直行进入岳临高速公路

17.沿岳临高速公路行驶26.4公里,朝长沙/G4方向,稍向右转

18.行驶240米,右前方转弯进入岳阳大道

19.沿岳阳大道行驶7.8公里,直行

20.行驶420米,朝长沙方向,稍向右转

21.行驶700米,左前方转弯

22.行驶10米,在入口,进入京港澳高速公路

23.沿京港澳高速公路行驶111.2公里,直行进入绕城高速公路

24.沿绕城高速公路行驶25.2公里,直行进入京港澳高速公路

25.沿京港澳高速公路行驶641.0公里,过和龙高架桥,朝北二环高速/G4/G1501方向,稍向右转进入京港澳高速公路

26.沿京港澳高速公路行驶410米,朝机场/佛山/G1501方向,稍向右转

27.行驶600米,过米龙大桥,在入口,进入广州绕城高速公路

28.沿广州绕城高速公路行驶62.2公里,朝肇庆/云浮方向,稍向右转进入横江互通

29.沿横江互通行驶620米,在入口,进入广昆高速公路

30.沿广昆高速公路行驶88.0公里,过南山河大桥,在云浮/河口出口,

31.行驶1.2公里,朝云浮/罗定/郁南方向,稍向右转

32.云浮市内驾车方案

1) 行驶100阀,右前方转弯进入G324

2) 沿G324行驶130米,直行进入S368

3) 沿S368行驶7.1公里,左前方转弯

4) 行驶10米,左前方转弯

5) 行驶190米,右转

6) 行驶100米,到达终点(在道路左侧)

终点:云浮市

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问题三:广东省到山东省有多少公里? 2000----3000 ba

问题四:广州到山东有多远 驾车路线:全程约1815.0公里

起点:广州市

1.广州市内驾车方案

1) 从起点向正南方向出发,沿吉祥路行驶250米,过左侧的吉祥大厦约100米后,右转进入中山五路

2) 沿中山五路行驶180米,过左侧的百汇广场约130米后,右转进入解放北路

3) 沿解放北路行驶2.8公里,朝三元里大道/S41/机场高速/S81方向,稍向左转进入三元里大道

4) 沿三元里大道行驶840米,朝S41/机场高速/S81/S15方向,稍向左转上匝道

5) 沿匝道行驶200米,直行上匝道

6) 沿匝道行驶250米,过广园西立交桥,直行进入机场高速公路

7) 沿机场高速公路行驶16.5公里,过流溪河特大桥,朝白云机场/S41/G45/G4方向,稍向右转进入机场高速公路

8) 沿机场高速公路行驶490米,直行进入机场高速公路

9) 沿机场高速公路行驶4.1公里,直行进入大广高速公路

2.沿大广高速公路行驶12.0公里,稍向右转进入乐广高速公路

3.沿乐广高速公路行驶264.3公里,直行进入京港澳高速公路

4.沿京港澳高速公路行驶362.9公里,朝杨梓冲/益阳/黄花机场/株洲方向,稍向右转上匝道

5.沿匝道行驶1.4公里,直行进入京港澳高速公路

6.沿京港澳高速公路行驶109.9公里,在岳阳/G107出口,稍向右转上匝道

7.沿匝道行驶1.6公里,直行进入岳阳大道

8.沿岳阳大道行驶7.8公里,稍向右转上匝道

9.沿匝道行驶940米,直行进入岳临高速公路

10.沿岳临高速公路行驶360.1公里,直行进入焦桐高速公路

11.沿焦桐高速公路行驶49.9公里,直行进入新阳高速公路

12.沿新阳高速公路行驶3.0公里,朝舞钢/焦作/S49方向,稍向右转进入焦桐高速公路

13.沿焦桐高速公路行驶95.4公里,朝平顶山/洛阳/G36方向,稍向右转上匝道

14.沿匝道行驶990米,直行进入宁洛高速公路

15.沿宁洛高速公路行驶2.9公里,朝许昌/S83/南阳方向,稍向右转上匝道

16.沿匝道行驶970米,直行进入兰南高速公路

17.沿兰南高速公路行驶47.4公里,朝永城/兰考/S32/S83方向,稍向右转进入永登高速公路

18.沿永登高速公路行驶800米,直行进入兰南高速公路

19.沿兰南高速公路行驶1.5公里,稍向右转进入永登高速公路

20.沿永登高速公路行驶6.7公里,过京广铁路立交桥,直行进入永登高速公路

21.沿永登高速公路行驶2.1公里,直行进入兰南高速公路

22.沿兰南高速公路行驶230米,过G107立交桥,直行进入永登高速公路

23.沿永登高速公路行驶13.3公里,直行进入兰南高速公路

24.沿兰南高速公路行驶1.6公里,直行进入永登高速公路

25.沿永登高速公路行驶350米,朝鄢陵/S83/兰考方向,稍向右转进入兰南高速公路

26.沿兰南高速公路行驶113.0公里,过陇海铁路大桥,朝兰考西/菏泽/G1511/G30方向,稍向右转进入日兰高速公路

27.沿日兰高速公路行驶1.1公里,直行进入日兰高速公路

28.沿日兰高速公路行驶12.3公里,过引黄干渠大桥约1.4公里后,直行进入日南高速公路

29.沿日南高速公路行驶4.2公里,直行进入日兰高速公路

30.沿日兰高速公路行驶132.9公里,朝东平/济南/G35方向,稍向右转......>>

问题五:山东到广东多少公里 1828.9公里 ,全程需要30个小时到34个小时、硬座242元,打电话不知道

问题六:广东到山东的距离是多远 驾车路线:全程约1846.1公里

起点:广东省

1.广东省内驾车方案

1) 从起点向正南方向出发,沿都土地巷行驶60米,右转进入东风中路

2) 沿东风中路行驶490米,朝白云国际会议中心方向,直行进入东风西路

3) 沿东风西路行驶60米,过左侧的广州交易广场约50米后,稍向右转进入解放北路

4) 沿解放北路行驶2.1公里,朝三元里大道/S41/机场高速/S81方向,稍向左转上匝道

5) 沿匝道行驶,过左侧的森嘉皮具商务大厦约450米后,直行进入三元里大道

6) 沿三元里大道行驶410米,朝广州北站/S41/机场高速/白云机场方向,稍向左转上匝道

7) 沿匝道行驶,过右侧的汇丰商业大厦约470米后,直行上匝道

8) 沿匝道行驶140米,右前方转弯进入机场高速

9) 沿机场高速行驶980米,直行进入广州机场高速

2.沿广州机场高速行驶15.6公里,过流溪河特大桥,朝白云机场/S41/G45/G4方向,稍向左转进入大广高速

3.沿大广高速行驶286.1公里,朝铁石口/赣州方向,稍向右转进入龙南北枢纽

4.沿龙南北枢纽行驶1.2公里,直行进入大广高速

5.沿大广高速行驶265.9公里,朝吉安/南昌方向,稍向右转进入樟吉高速

6.沿樟吉高速行驶106.9公里,直行进入沪昆高速

7.沿沪昆高速行驶74.0公里,朝九江/南昌/武汉/S59方向,稍向左转进入沪昆高速

8.沿沪昆高速行驶1.2公里,直行进入南昌绕城高速

9.沿南昌绕城高速行驶52.9公里,直行进入福银高速

10.沿福银高速行驶145.5公里,朝武汉/合肥/安庆/G50方向,稍向右转进入黄梅互通

11.沿黄梅互通行驶1.0公里,直行进入沪渝高速

12.沿沪渝高速行驶129.6公里,朝桐城/合肥方向,稍向右转进入合安高速

13.沿合安高速行驶62.7公里,朝蚌埠/徐州/合肥/南京方向,稍向左转进入京台高速

14.沿京台高速行驶62.1公里,直行上匝道

15.沿匝道行驶1.6公里,直行进入合肥绕城高速

16.沿合肥绕城高速行驶29.2公里,朝淮南/阜阳/蚌埠/新蔡方向,稍向右转进入蚌合高速

17.沿蚌合高速行驶60.3公里,朝淮南东/蚌埠/徐州方向,稍向右转进入曹庵立交桥

18.沿曹庵立交桥行驶760米,直行进入蚌淮高速

19.沿蚌淮高速行驶33.7公里,过水蚌铁路分离立交桥,稍向右转进入西泉街枢纽

20.沿西泉街枢纽行驶1.7公里,右前方转弯进入京台高速

21.沿京台高速行驶170.5公里,朝徐州/郑州方向,稍向右转进入朱圩子枢纽

22.沿朱圩子枢纽行驶1.2公里,直行进入京台高速

23.沿京台高速行驶6.2公里,直行进入连霍高速

24.沿连霍高速行驶21.6公里,朝徐州(东)/观音机场/济南/宿迁方向,稍向右转进入林东枢纽

25.沿林东枢纽行驶1.6公里,直行进入淮徐高速

26.沿淮徐高速行驶18.4公里,直行进入京台高速

27.沿京台高速行驶266.0公里,过长清崮山立交,朝菏泽/东平/G35方向,稍向右转进入济南绕城高速

28.沿济南绕城高速行驶9.3公里,在经十西路/济南西/G220出口,稍向右转进入济南西立交桥

29.山东省内驾车方案

1) 沿济南西立交桥行驶1.4公里,稍向右转进入经十路

2) 沿经......>>

问题七:从广东去山东有多远,?要多久,?多少车费? 广州到济南全程约1816公里,广东东到青岛的火车票硬座263.5元,到济南236元

问题八:广东到济南有多远 广州到济南1900公里

问题九:广东到山东有多远 做火车27个小时,有时还要多,因为火车会晚点,做飞机两个小时四十五分钟,我就是做火车从山东到广州东站的

广东“富可敌国”,财政为何面临新烦恼

污染环境。山东的企业搬到广东和浙江是因为环境污染的原因,企业迁出去山东的污染环境得到有效治理,青山绿水蓝天白云,山东是名符其实的环境治理先进省份。山东省,简称鲁,别名齐鲁、东鲁、海右、海岱,省会济南,是中国华东地区的一个沿海省份。

作为中国经济增长的“排头兵”,2021年广东的地区生产总值已连续33年稳居全国第一,已赶超韩国和俄罗斯,体量相当于全球第十大经济体。相应的一般公共预算收入已突破1.4万亿元,在全国31省市区中遥遥领先。与其他省份比,广东的财政有鲜明的特点,集中表现为:对中央净贡献大、省内区域财政分化严重、省级财政相对集权、财政收入质量高、税源相对聚集在主导行业、土地财政依赖度低、债务风险低、广州深圳双城联动发展但财政体制迥异等。

广东的经济和财政发展离不开全球百年未有之变局和中国加快构建新发展格局的大环境,广东面临一系列重大挑战,对其财政形势产生重大影响。一是逆全球化和全球贸易摩擦导致全球经济和贸易活动低迷,势必影响外向型经济特征明显的广东财政收入。二是中国经济从高速转向高质量发展,从房地产繁荣转向 科技 和制造强国时代,广东虽然对土地出让收入的总体依赖度不高,但土地出让收入贡献的收入绝对额以及部分城市如广州对土地收入的依赖度较高,意味着房地产进入下行期将冲击广东尤其是部分地市的可支配财力,加大省级政府调控压力。三是都市圈城市群战略及粤港澳大湾区区域发展战略逐步推进,人口持续流入广东,产生对公共服务的需求。中央要求健全常住地提供基本公共服务的体制,将对广东财政支出产生明显压力,民生社保需求上升将对部分地市产生较大压力,区县财政运转需大量的上级转移支付。四是推动 科技 创新的高质量发展,保障粮食能源安全,无不需要财政支出的强力支持。五是实现区域均衡发展、推动乡村振兴和实现共同富裕是广东相较东部其他省份而言更加艰巨的任务。因此,作为优秀的“排头兵”的广东,固然拥有财力雄厚的总量优势,但在未来面临一系列财政收支矛盾和难题。

短期来看,“开源节流”、“抽肥补瘦”是静态思维下解决收支矛盾和区域不平衡问题的方法。但是,区域协调发展不是城市间简单的绝对平均,不是消除区域间的差异,而是缩小区域间的人均发展差距,不能以牺牲经济总体增长为代价来追求区域均衡。从中长期来看,推动经济转型升级以及省以下财政体制调整是治本之策。一方面,应进一步加强广东财政统筹力度与效率,推动财政体制机制改革,切实降低粤东西北部分市县财政风险。另一方面,区域协调发展需要依据比较优势,变“极化效应”为“扩散效应”。广东需依据自然禀赋,因地制宜精准施策,充分发挥财政在产业结构转型中的引导作用,增强欠发达地区内生发展动力。

一、广东省财政体制与税源结构概况

经济决定税基并深刻影响财政收入。地方财政形势尤其是城市、区县财政不仅与宏观经济总量、中观产业结构息息相关,还受到微观企业主体和省以下财政体制等因素的影响。根据最新的《中国税务年鉴》《广东税务年鉴》分析广东省财政体制和税源结构,可以得到四个基本结论。

第一,从对全国财政的净贡献来看,广东省对中央财政净贡献位居全国首位。采用地方创造的中央级税收收入及上解中央支出-地区接受的中央返还性收入来衡量地方对中央财政净贡献。2019年广东对中央财政的净贡献领跑全国,达到8307亿元,高于上海(8202亿元)、北京(7310亿元)、江苏(4091亿元)、浙江(3274亿元)、山东(2152亿元)、天津(2136亿元)、福建(427亿元)、辽宁(67亿元)等省份,其余省份均需要中央财政给予净补助。

第二,从省内财政体制来看,由于广东省经济发展不平衡,需要省级财政掌控一定财力用于统筹均衡,故省本级收入占比较其他省份偏高,市县留存收入占比偏低,属于相对集权型的地方财政体制。在分税体制下,广东各地市(除深圳外)要与中央、广东省分税,如增值税在中央、省、市的分配比例分别为50%、25%、25%,企业所得税和个人所得税在中央、省级、市的分配比例为60%、20%、20%。深圳实施计划单列市财政管理体制,享受省级财政税收管理权限,主要与中央财政挂钩,与中央分税,并接受中央的转移支付和税收返还。同属东部地区的浙江,省内经济发展相对平衡、税收分配向市县倾斜,企业所得税和个人所得税在中央、省级、市的分配比例为60%、0%、40%(即省不参与分成)。在广东省加大省级财政统筹力度的背景下,2019年广东省省本级、市本级、县级一般公共预算收入占比分别为26.0%、40.5%和33.5%,其中省本级收入占全省收入比重显著高于江苏省本级的2.2%、浙江省本级的4.9%和福建的10.1%等,与贵州的25.4%、陕西的27.6%和甘肃的27.8%接近。值得注意的是,经过二次分配后,省、市政府以转移支付的形式将财力下沉到县级政府。

从支出端来看,县级政府承担主要支出责任。2019年广东省省本级、市本级、县级一般公共预算支出占比分别为8.2%、36.5%和55.3%。从支出结构看,除在各级政府占比均偏高的教育支出外,广东省本级在公共安全上的支出占比最高,达到20.9%;市本级以城乡社区、一般公共服务等基建和保运转支出为主,县级政府城乡社区支出和 社会 保障支出占比较高。

第三,从产业结构来看,广东省创造的税收收入主要来源于第二、三产业,制造业、房地产、批发零售和金融业4个行业贡献了八成左右。2019年广东省三次产业创造的税收收入占比分别为0.1%、37.3%和62.6%,第三产业成为主要的税收来源。相对而言,深圳的税源结构与广东其他地区差异较大,第三产业税收收入占比达到81.8%,较全省(不含深圳)平均高出29.4个百分点。其中,金融业对深圳的税收贡献最大,达到26.5%,高出全省(不含深圳)平均20.2个百分点,与金融机构总部聚集在深圳有关。

具体从工业行业创造的税收来看,广东税源分布整体呈现“小聚集”的特点,与地市行业分布高度相关。珠三角9市的制造业发展各有特色,对税收贡献较大。例如广州的 汽车 、化工制造业,珠海、佛山、中山的电气机械和器材制造业,深圳、东莞的计算机通信和其他电子设备制造业。以茂名、湛江为代表的粤西地区矿产资源较为丰富,石油煤炭及其他燃料加工业、黑色金属冶炼和压延加工业对税收的贡献较大。粤东地区批发和零售较为发达,汕头、揭阳、汕尾以传统轻工业出口为主,纺织服装和服饰业占比较高。粤北地区经济增长较多依赖烟草、房地产等传统行业,导致税源结构相对单一。以梅州为例,2019年传统支柱行业中烟草制品业、房地产以及建筑业合计缴纳税款105.7亿元,占全市税收收入比重达到52%。

第四,从微观主体来看,广东民营经济活跃,是税收收入的重要来源。2019年广东民营经济创造的税收收入超1.36万亿元,民营经济税收收入占广东省税收比重达57.5%。这主要得益于广东省经济活力较强,优质民营企业数量领先、经营规模居全国榜首。2019年广东民营经济(统计口径不含外资控股企业)增加值达5.89万亿元,占地区生产总值比重为54.6%。2018年广东65%的发明专利、75%以上的创新成果来自民企,80%的国家级高新技术企业是民企。

二、2021年广东财政形势:总量全国领先,区域分化严重

第一,广东省财政收入总量规模较大,但省内21个地级及以上城市财税表现差异较大,分化严重。2021年广东省一般公共预算收入规模突破1.4万亿元大关,占全国地方一般公共预算收入的12.7%,连续31年稳居位居全国首位。省内第1名深圳一般公共预算收入规模突破4000亿,占全省的30.2%,最后一名潮州刚突破50亿元,深圳财政收入规模是潮州的82.2倍。从人均一般公共预算收入看,第一名的深圳(21875元/人)是最后一名揭阳(1326元/人)的16.5倍。从区县看,一般公共预算收入超过100亿的区县有13个,均集中在广深佛三市,深圳6个、广州4个、佛山3个。其中,深圳南山区以361亿元的规模排名第一,为最后一名清远市连南瑶族自治县的172倍。

从财政收入质量来看,广东整体财政收入质量有待提高,而珠三角地区财政收入中税收收入占比相对较高,粤北地区对非税收收入依赖性较高。2021年广东省税收收入占一般公共预算收入的比重为76.5%,低于全国平均水平8.8个百分点。珠三角地区财政收入质量最好,其中东莞2021年税收收入占比达到82.2%。粤东、粤西、粤北税收收入占一般公共预算收入比重分别为64.7%、60.6%和60.3%,其中位于粤北的云浮(50%)财政质量最低。

第二,财政自给率区域分化明显,非珠三角城市财政自给率较差,对转移支付依赖程度高。除肇庆外,珠三角城市财政自给率均在50%以上,深圳(93.2%)、东莞(88%)、佛山(77.6%)位列全省前三,肇庆财政自给率水平最低,但也有36.9%。其他非珠三角城市财政自给率水平均低于36%,对转移支付依赖程度高。其中,汕尾(18.8%)、梅州(21.4%)、揭阳(21.5%)、河源(24.4%)、潮州(24.7%)6市财政自给率较低。其中,揭阳市揭西县财政自给率低至9.1%。

第三,珠三角核心城市由于人口持续流入、城镇化率较高、房价地价较高等原因导致政府性基金收入规模较高,但整体来看广东各地市对土地财政的依赖程度不高。从规模看,广州、深圳、佛山、东莞、惠州政府性基金收入排名全省前五,分别为2388.6、1373.7、1163.5、702.2和531.7亿元;其余城市政府性基金收入规模较小,其中云浮收入规模最低,仅24.8亿元,第一名广州是云浮的96倍。以政府性基金收入/(政府性基金收入+一般公共预算收入)近似衡量广东各地市对土地财政的依赖程度,汕头、佛山、广州对土地财政依赖程度最高,分别达到60.6%、59.1%和56.5%,而深圳最低,仅有24.4%。

第四,2021年广东省地方政府债务余额突破2万亿元,位居全国首位。但广东省经济体量较大,其负债率仅有16.5%,远低于国际警戒线60%,在全国31个省份中排倒数第2名,总体偿债压力不大。珠三角地区债务规模普遍较高,广佛深莞四城债务规模均在千亿元之上,其中广州以3727.7亿元位居榜首,占全省债务总规模的比重接近五分之一。粤西、粤北城市债务余额普遍在400-700亿元间,其中湛江债务规模较大,达到699.5亿元。粤东地区除汕头(628.4亿元)外,债务规模普遍较小,汕尾、揭阳、潮州均不足400亿元。同时,广东省已如期完成存量隐性债务“清零”目标,成为全国首个无隐性债务省份。

第五,考虑到各地经济发展水平,珠三角城市虽然债务规模较大,但负债率反而普遍较低;粤北城市负债率水平普遍较高,债务压力较重。深圳(4.6%)、东莞(10.1%)、广州(13.2%)、中山(14.7%)等珠三角城市济发展逐步摆脱投资驱动,经济增长对债务依赖性较低,偿债压力较轻。相较而言,粤北5市负债率均在30%以上,其中最高的梅州达到47.4%,全省负债率最高的10个区县中梅州占6个。粤东西北等部分经济发展落后的市县债务风险较大。

三、推动广东省区域平衡发展

一是树立区域协调发展是一种相对均衡的发展策略的基本认识。区域协调发展不是简单的绝对平均,不是消除区域间的差异,而是缩小区域间的人均发展差距,不能以牺牲经济总体增长为代价来追求区域均衡,而应在发展中增强初次分配的合理性、加强政府二次分配的力度、鼓励三次分配的发展,推动共同富裕。

二是从财政体制改革出发,推动省、市、县支出责任划分改革。当前土地出让收入下降与民生领域刚性支出不减将导致广东省部分地市财政压力加大,应进一步加强广东财政统筹力度与效率,推动财政体制机制改革,切实降低粤东西北部分市县财政风险。

第一,加快基本公共服务领域省与市县支出责任划分改革,统筹比例向北部生态发展区和其他欠发达地区倾斜,率先在北部生态发展区实现基础教育、公共卫生、 社会 保障等基本公共服务事项由省财政统筹中央和省级资金承担,并逐步扩展到沿海经济带。

第二,上级财政加大财力性转移支付补助力度,增加县级的基本财力,由县级结合当地实际情况统筹使用,更好地投入到“保工资、保运转、保民生”领域。

第三,充分发挥财政对 社会 资本的引导作用,加大财政对粤东西北金融的支持,促进省内金融资源均衡。

三是依据比较优势有序推动经济转型升级,变“极化效应”为“扩散效应”,因地制宜精准施策,优化粤东西北地区的营商环境,增强欠发达地区内生发展动力。

第一,对经济相对发达的珠三角地区,要充分发挥粤港澳大湾区连接内地与港澳的重要窗口作用,作为广东省经济发展的重要引擎,持续推动产业升级与可持续发展,助力构建新发展格局。

第二,对于高人口密度的粤东西“沿海经济带”,应充分利用沿海海湾有利条件,加速打造汕头、湛江两个新的增长极,发挥辐射作用,协同引领周边区域发展。

第三,对于低人口密度的粤北山区,应以精准扶贫和乡村振兴为抓手,兼顾特色产业发展。

注:本文仅代表作者个人观点,为作者“行走中国的财政地图”系列